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    建投集團落實全面從嚴治黨運用監督執紀“第一種形態”的實施辦法(試行)

    2017-05-23 08:47:00     黨風廉政     黨務公開

           為深入推進全面從嚴治黨,進一步落實集團黨委主體責任,通過運用監督執紀“四種形態”中第一種形態,經常開展批評與自我批評,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態,推進黨內關系正?;?。根據《中國共產黨章程》《關于新形勢下黨的政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》等有關規定,結合公司實際,特制定本辦法。

        一、工作原則

           運用監督執紀“第一種形態”,應當堅持黨要管黨、從嚴治黨,各負其責、分級實施,實事求是、注重實效,抓早抓小、防微杜漸,有則改之、無則加勉,教育警醒、保護干部的原則,在運用監督執紀第一種形態過程中,實行主體責任落實全程紀實制度。

        二、責任分工

        (一)黨委責任。集團黨委是實踐監督執紀“第一種形態”的責任主體,黨委書記是第一責任人,黨委班子成員履行“一崗雙責”。

           集團黨委負責抓好主體責任落實,具體負責黨員干部苗頭性、傾向性問題線索的收集、分析、研判、處置、督辦等工作。督促下級部門把“咬耳扯袖、紅臉出汗”作為落實主體責任的重要手段,真正落實到日常監督管理中,成為常態。

            (二)紀檢機關責任。集團辦公室暫作為監督執紀的專責機關,協助黨委做好實踐監督執紀“第一種形態”的整體謀劃,重點負責收集、整理反映黨員干部違紀違規問題線索,認真加以研判,提出處置方案,及時向黨委報告,并按照干部管理權限協助黨委采取談話函詢、誡勉談話等方式進行處置,并及時做好效果評估、后續處理等工作。

          (三)工作部門責任。各部室司等黨委下屬的工作部門,在黨委領導下,按照職能分工落實“第一種形態”有關要求。為便于本方案具體實施和各項工作順利開展,成立集團落實全面從嚴治黨運用監督執紀“第一種形態”專項工作領導小組,黨書記、董事長趙學軍任組長,黨委委員、副董事長張玉高,黨委委員、副總經理韓石忠,副總經理宋立民任副組長,各部、室、司負責同志為成員。

            專項工作領導小組下設辦公室,黨委委員、副董事長張玉高兼任辦公室主任,成員有孫立勇、靳亮亮、武瑞生、候文盛、尚永樂,負責日常事務的協調、推動、落實。

        三、處置方式及適用情形

        (一)提醒談話。有思想、作風、紀律等方面苗頭性、傾向性問題,但無具體問題線索反映的,應進行提醒談話。主要適用于:

          1、黨員領導干部個人及家庭婚喪、喜慶、出國等事宜,可能出現不廉潔行為的;

          2、新擔任或者轉任重要崗位,或負責重點領域、關鍵環節,需要定期提醒的;

         3、管轄范圍內違反中央八項規定精神和“四風”問題有苗頭性、傾向性問題的;

         4、其他需要提醒談話的。

         (二)警示談話。未履行或未正確履行職責,或未按時完成重要工作任務,或未能正確對待組織決定的,給工作造成一定影響或存在風險隱患的,應進行警示談話。主要適用于:

          1、群眾反映黨員干部配偶、子女、親屬等在廉潔方面存在輕微違紀問題,不及時制止糾正的;

          2、對管轄范圍內違反中央“八項規定”精神和“四風”問題及其他違規違紀問題查糾不夠堅決的;

          3、落實黨風廉政建設主體責任不到位的;

          4、黨員公開場合發表不符合黨員身份的言論,在集體決策會上不說、會后亂說、散布小道消息的;

          5、其他需要警示談話的。

       三)談話函詢。主要針對涉及反映黨組織或黨員違規違紀行為的問題線索,按照干部管理權限由紀檢機關分級實施,談話與函詢可合并使用,也可單獨使用。具體參照《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》《河北省貫徹落實〈中國共產黨紀律檢查機關監督工作規則(試行)〉實施辦法》和《關于對黨員領導干部進行誡勉談話和函詢的暫行辦法》有關規定執行。

       (四)批評教育。雖有錯誤行為,但不構成違紀的,應進行批評教育。主要適用于:

    1、黨內組織生活開展不正常,黨員不正確履行黨員義務,不正常參加黨內組織生活,批評和自我批評輕描淡寫的;

    2、黨員有反映問題線索,但反映問題輕微,經查證核實雖不構成違紀但造成不良影響,或雖構成違紀根據規定可以免予黨紀處分的;

    3、落實黨風廉政建設主體責任不到位,造成不良影響的;

    4、對發現的作風和效能問題不認真查辦,應當處理而未處理,或者壓著不查,隱瞞不報的;

    5、其他需要批評教育的;

       (五)責令作出書面檢查。錯誤或違紀行為,情節較輕的,應責令其作出檢查并切實整改。主要適用于:

    1、黨風廉政建設主體責任考核中發現傾向性問題的,以及上年度存在問題未整改到位或再次出現的;

    2、無正當理由不按時報告、不如實報告個人有關事項,情節輕微的;

    3、黨員違背社會公序良俗,在公共場所有不正當行為的;有其他違反社會公德、職業道德、家庭美德行為的;

    4、其他需要作出書面檢查的。

       (六)召開民主生活會批評幫助。領導班子成員存在苗頭性、傾向性及其他需要引起注意的問題,或多次被提醒談話仍不改正錯誤及存在輕微違紀問題的,應就此在民主生活會上開展批評與自我批評。主要適用于:

    1、領導班子及其成員存在違紀違規問題或受到責任追究,需要在民主生活會上作出檢查的;

    2、領導班子及其成員遵守黨的紀律和規矩不夠嚴格,貫徹執行民主集中制不到位,有輕微違規違紀問題的;

    3、履行工作不力造成工作被動,未按有關規定建立健全各項規章制度,致使本單位作風和效能方面存在問題,造成不良影響的;

    4、黨員的民主評議等次為基本合格、不合格的;

    5、其他需要在民主生活會作出批評與自我批評的。

       (七)通報(通報批評)。錯誤和違紀行為,情節較重或比較典型的,應當責令整改,并在一定范圍內通報。主要適用于:

    1、違反中央八項規定精神,或存在“四風”問題及損害群眾利益問題的;

    2、存在不作為、不落實、不擔當等作風問題延誤工作的;

    3、脫離實際、弄虛作假,損害群眾利益和黨群干群關系的;

    4、違反規定選拔任用干部,或者用人失察失誤,造成不良影響的;

    5、違反紀律作風規定,執行不力、監督不力、造成不良后果的;

    6、其他需要通報批評的。

       (八)誡勉談話。主要針對黨員領導干部存在雖不構成違紀但造成不良影響,或雖構成違紀但根據有關規定免予黨紀處分,或需要追究主體責任和監督責任的問題。受到誡勉的黨員領導干部,取消當年度考核評優和評選各類先進的資格,六個月內不得提拔或者重用。按照干部管理權限由紀檢機關分級實施,具體參照《中共河北省紀委關于紀律檢查機關對領導干部進行廉政談話、核實談話、誡勉談話的實施辦法》、《中共河北省紀委辦公廳關于紀律檢查機關實施誡勉談話有關問題的通知》等有關規定執行。

       (九)其他措施

        以上處置方式,可以單獨使用,也可以合并使用。

    • 實施方法

       (一)運用“第一種形態”處置問題線索。原則上每季度由專項工作辦公室對收集、整理的問題線索進行集中處置,重要問題線索或上級交辦的事項要隨時進行處置。

       (二)運用“第一種形態”處置苗頭性、傾向性和輕微違紀問題,由專項工作辦公室負責啟動程序。通過信箱舉報、專項檢查、考核測評、調查隨訪等發現的可以適用“第一種形態”處置的問題線索進行匯總整理、篩查研判,提出采取處置建議,并填寫《履行主體責任運用“第一種形態”談話審批表》,報集團黨委主要領導批準后實施。

       (三)經黨委主要負責人批準可以啟動委托程序,委托被談話人所在黨委(支部)負責談話。由被談話人所在黨委(支部)主要負責人與被談話人進行面對面談話,說明談話的意義、步驟和具體要求,集團黨委向專項工作辦公室下達《履行主體責任運用“第一種形態”談話交辦函》。

       (四)集團黨委直接運用“第一種形態”或受上級黨委委托運用“第一種形態”時,針對黨員干部的苗頭性、傾向性和輕微違紀違規問題進行處置,應按照干部管理權限和“一崗雙責”原則確定談話人。

    1、黨委主要負責人負責對班子成員談話;

    2、其他黨委成員負責對其分管部室司主要負責人進行談話;

    3、黨委主要負責人或班子成員對分管范圍內的黨員干部認為有談話必要時,可以直接進行談話;

    4、主體責任談話人有特殊原因,不能親自談心談話的,也可以委托黨委其他成員進行談話,但應對談話結果進行審核把關,并簽字背書。

       (五)黨委主體責任談話人確定后,專項工作辦公室應及時通知被談話人,并協助做好談話準備工作。

    1、側面了解與問題線索相關的事件背景;

    2、深入了解談話對象的履歷、工作、家庭、性格等背景情況;

    3、制定詳細的談話方案和提綱;

    4、組成談話小組,核實談話和誡勉談話小組成員不少于兩人;

    5、向被談話人下發《履行主體責任運用“第一種形態”談話通知書》;

    6、其他必要的準備工作。

       (六)談話應告知談話主題,向談話對象講明政策,聽取其解釋和說明,指出需要注意的問題,并提出具體要求。談話過程一般應通過影像資料進行全程留痕并形成談話記錄,并由談話人、記錄人、被談話人簽字。

       (七)主體責任人實施核實談話和誡勉談話時,應當通知同級紀委(紀檢組)有關同志陪同。

       (八)談話結束后,談話人要根據談話對象的態度和談話核實情況,提出直接了結,或進一步運用批評教育、責令作出口頭或書面檢查、召開民主生活會批評幫助、通報批評、誡勉談話等方式進行處置的建議,專項工作辦公室應及時反饋談話人,并協調人事等機關職能部門抓好后續處置措施落實。誡勉談話的,還應當按照固定格式制發《誡勉》書。

       (九)全部處置工作結束后,專項工作辦公室負責填寫《履行主體責任運用“第一種形態”情況登記表》,并對所形成的相關材料歸檔與保存。

    五、紀律要求

       (一)黨員干部接受談話,必須端正態度、坦率誠懇,嚴格自律、防微杜漸,特別是接受談話函詢、誡勉談話時,必須如實回答有關問題,不得隱瞞、編造、歪曲事實和回避,不得追查反映問題的人員,更不得打擊報復。對無故不接受談話、不認真落實談話要求或不如實報告有關情況的,視情節輕重,予以通報批評或組織處理;對組織不忠誠,構成違紀違法的,按照有關規定從嚴處理。

       (二)組織實施“第一種形態”的有關人員,要嚴格遵守保密紀律,對失密泄密的,按照有關規定嚴肅處理。

       (三)集團黨委運用“第一種形態”應全程留痕,建立健全工作記錄、統計和歸檔等制度,實行臺賬式管理,重點對整改措施落實進行跟蹤督促,防止制度空轉、談話空談。

     

     

     

                                                                                                                      衡水市建投集團辦公室

     

                                                                                                                               2017年5月23日

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